嘉善县老城区双修规划-同济-2017年.pdf

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1、-0-0-0-嘉善县老城区“生态修复、城市修补”规划嘉善县住房和城乡规划建设局上海同济城市规划设计研究院同济大学城乡发展联合研究中心巧于因借，精在体宜巧于因借，精在体宜绿盈水绕、城景共融这不是一次城市拆建工程，更不是一次被动改造这不是一次城市拆建工程，更不是一次被动改造而是一次而是一次“显优提质显优提质”的主动完善过程！的主动完善过程！-2-2-2-目录0.“察“工作背景 0.1 工作背景 0.2 概念解析 0.3 案例借鉴1.“理”双修基础现实 1.1 从片区发展定位理出本次认知重点 1.2 从文化特质看历史进程中的嘉善 1.3 从基本民生角度看现在的嘉善 1.4 从城市品质再看嘉善基础2.

2、“谋”嘉善老城区“双修”工作创新3.”营“城市修补、品质提升”策略 3.1 城市修补整体框架 3.2 城市功能修补补出一片古城客厅 3.3 城市景观修补补出一片美丽街景 3.4 城市交通修补补出一个通畅网络 3.5 城市设施修补修补一批公共设施4.“保”“生态修复、民生改善”策略 4.1 生态系统的构建 4.2 修复滨水绿道 4.3 修复生态河道 4.4 修复绿地公园 5.”精“重点工作统筹 5.1 双修实施性工作整体情况 5.2 近期实施类工作概况 5.3 体制机制保障-3-3-0 0-3-0.1工作背景城市修补和生态修复工作是中央基于城市发展的客观规律改革开放以来，我国城乡建设取得了举世瞩

3、目的伟大成就，但长期城市粗放建设和盲目扩张导致城市问题日益突出。2015年底召开的中央城市工作会议明确指出了当前我国城市存在的一些突出问题：城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高；依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。显然，传统的城市发展和建设模式已无法适应，城市发展亟待从外延粗放式发展向内涵提质型发展转变。中央城市工作会议提出了未来城市规划工作的重点是宜居城市的建设，要求着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服

4、务，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。城市修补和生态修复工作是中央基于城市发展的客观规律，立足我国社会经济发展的新形势，落实生态文明发展目标的重大战略抉择，是城市发展模式由量到质的重大转变，也是城市规划工作方向朝向宜居城市建设的重大调整。通过城市修补、生态修复，着眼于解决当前城市发展面临的一系列问题，改善城市生态环境、完善城市公共服务、提升城市空间品质、激发城市活力，全面提高城市的综合吸引，实现城市的转型发展和健康可持续发展。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。城市发展方式的转变“城市病”蔓延加重工作背景工作背景中央城

5、市工作会议精神是城市发展模式由量到质的重大转变是城市规划工作方向朝向宜居城市建设的重大调整-4-4-0 0-4-0.1 工作背景弥补历史欠账第一个要还的是生态环境的欠账，全国三分之二的水体受到污染，山体被破坏，要重新恢复青山绿水的最基本的环境。有它在，我们智慧的中华民族总能找到通往未来的道路。第二是城市景观的欠账。我们的城市千城一面，万楼一貌。没有吧好的空间留给老百姓，整体看起来非常遗憾，好山好水好风光应该要留给老百姓使用。第三是基础设施的欠账。第四是公共服务的欠账，城市你发展到今天，城市化率已经到了56%，我们进入了以城市社会为主体的新时代，一半多的人是市民，这对我们的环境、品质、公共服务提

6、出了更高的要求。弥补历史欠账转型发展模式工作背景工作背景为什么？水环境质量差 基础设施不完善，且质量较差老城区堵车情况突出，公交服务能力弱，断头路较多老旧小区破败，城中村居住条件差-5-5-0 0-5-0.1 工作背景转型发展模式城镇化水平达到50%，是一个重要的拐点，大致有以下特点。它属于城市化加速阶段的中期；加速阶段带来的城市问题经过累积，开始放大呈现，坏处开始超过好处（如污染问题），开始重视品质；城市化50%以后，以城市更新和新城建设并重，且随时间推移，旧城更新的比重会越来越大，越来越以环境品质优化为主。弥补历史欠账转型发展模式工作背景工作背景为什么？从粗放到精细管理的粗放式我国各个城市

7、风貌混乱的重要原因之一。所谓的高低配，前面一堆别墅，后面一堆高楼，总的指标虽然符合，但是城市没有章法。巴黎香榭丽舍大道被誉为世界上最漂亮的街道，就是因为它严格地规定在大街上所有外加的附加物都必须是白色的，就连“麦当劳”的标志，在这里也变成了白色。从机械到人文从机械化的城市布局转变为人性化的空间布局。从破坏到修复十八大报告强调“五位一体”经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，经济建设使根本，文化建设使灵魂，社会建设使条件，生态文明建设使基础。-6-6-0 0-6-0.2概念辨析存量建设的六种方式城市重建城市再开发工作背景概念辨析是什么？城市更新城市复苏城市双修城市再生对存量的关注

8、和重视自产业革命以来一直都是城市建设的热点，是城镇化水平进入一定发展阶段呢后面临的主要任务。城市双修主要是基于我国追赶期快速发展阶段野蛮生长、粗放开发、平庸空间大量出现等问题而提出。而城市更新、城市再生等其它很多方式主要是针对城市自然衰落过程中出现的问题而提出。城市双修城市再开发城市复苏城市再生城市重建城市更新存量规划城市重建城市遇到灾害，需要重建时，也会尽可能延续原有的一些有意义的要素，包括文脉。城市更新城市更新是将已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市复苏城市复苏是通过针灸式的做法，如提供公共服务设施及提高公共服务水平，提升公共空间品质等手段促使地区恢复活力。城

9、市再开发我国很多旧城改造是再开发思路，出于经济目的，除了补偿原有设施及原住民外，还要有利可图，因此通常表现为拆矮建高，建筑容量会大大提高。城市双修城市双修指“城市修补、生态修复”，针对追赶期野蛮生长、粗放开发、平庸空间提出的具有中国特色的城市建设方式，对快速城市发展过程中留下的缺憾加以弥补，是内外兼修，长远结合的一种治疗城市病的方式。城市再生城市再生强调旧城原有物质环境的再利用，旧城原有功能的再提升和旧城原有社区的再发扎，物质环境的再生只是一方面，更中澳的是旧城基尼功能和社会功能的再生。六种存量建设方式对原有城市的改变程度城市重建城市再开发城市更新城市复苏城市双修城市再生-7-7-0 0-7-

10、0.3转变观念生态思维重于景观思维民生取向重于形象取向工作背景转变观念做什么？系统整体重于片段局部地方特色重于国际风尚景观思维所代表的的工业文明：崇尚科学、技术、理性，征服自然；追求效率，规模化、标准化生产。城市求大、建筑求高，道路求宽、环境求新。生态思维所代表的生态文明：崇尚和谐、可持续；追求人性化、特色化；关注文化、生态、情感、认同、归属感。生态思维重于景观思维民生取向重于形象取向大而无当的广场促进民生的举措：城市中小街区、密路网、窄断面的设计，方便居民生活。封闭街区宽街无市；无法形成商业氛围；无法吸引人，更无法吸引消费。开放街区窄街利市；适宜的尺度，适宜步行；良好的通达性，增加了行人；沿

11、街的服务设施，便利人群，同时增加可逛性，增进诱导性消费。VS系统整体重于片段局部提倡将线性系统与现存结构的交织，简单抽象与有秩序的形态与现存复杂的形态间的对比使城市更具特色。三亚的山水格局地方特色重于国际风尚乡土的才是国际的，与国际接轨是服务标准的接轨，而不是城市、建筑风貌的照搬。-8-8-8-0 00.4双修方法规范精细管理取代随意粗放工作背景方法论怎么做？城市设计师塑造和管控城镇风貌的重要工具，它对城市的自然格局、公共空间以及建筑风貌等的提升及管控都能起到重要而又关键的作用，是双修工作的有力工具。掌握工具织补行动直击关键的制度建立：如针对桂林这样的山水城市的管控，建议施行三条制度：道路不宽

12、于20米，建筑高度不超过18米，面宽不大于40米。针灸行动1975年，巴塞罗那百废待兴，当时的对策是：借助城市设计，改善城市公共空间和居住环境。400多处公共空间品质得到提升，使城市焕发生机，迎来发展新机遇。规范制度将新建筑群织入城市的质地（肌理）之中，使它成为城市中不可或缺的一部分。案例：上海外滩15-1公共服务中心（镶牙工程）：“镶牙”的目的，是为了外滩整体的和谐美，同济大学郑时龄教授的设计尊重周围环境，比较得体地处理了空间关系。-9-9-9-嘉善县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年4月，嘉善县人民政府发布的嘉善县十三五规划，特别提出对城市整体形象的改造提升；对老城区老工业改

13、造、城市公共设施设施完善、环境的综合改造、生态绿化提升、棚户区改造等十大工程。0 00.5 双修契机工作背景编制背景时机恰当-10-10-10-浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案2016年10月，为贯彻落实省委省政府浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案要求，全面实施以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治行动，加快推进“两美”浙江建设，在全省范围内开展小城镇环境综合整治行动。回归到一个问题，外围都整治好了，我们的中心城区该怎么办呢？0 0编制背景时机恰当工作背景0.5 双修契机?-11-11-11-1.1.“理理”双修基础现实双修基础现实-12-12-12-基于县域城镇整治、改造工作

14、的基础，本次双修规划重点为扣除外围综合整治区域的嘉善中心城区范围。1 1编制范围现实问题确定规划编制空间范围-13-13-13-p县城空间拓展看城镇建设轨迹 从中心城区空间拓展来看，以老县城城址为核心，沿市河两侧拓展。其中，晋阳路以北、谈公路以西、城西大道以东、铁路以南集中了大量90年代前建设项目。1 1编制范围确定规划编制空间范围现实问题p从“三城”功能布局看未来发展需求 结合城镇发展要素，善江公路以西作为嘉善综合性生活城区，也提出了板块化的发展要求。以老城+网之城+高铁新城来作为县域综合服务中心。-14-14-14-p东至善江公路、南至晋阳路、西至城西大道、北至320国道。p总面积：13.

15、6平方公里p本次规划范围内为嘉善县文化起源地、居住商贸核心区。p作为嘉善城市中心区，老城片不仅包含大量行政、文化、商业设施，还包含有大量历史文物古迹。规划范围1 1编制范围确定规划编制空间范围现实问题+空间轨迹城市板块-15-15-15-新加坡双修经验及效果新加坡经验实践经验花园城市：新加坡城市环境绿化和维护新加坡素有花园城市之称，自 20 世纪 60 年代起，新加坡就开始推行了一系列举措以美化城市绿化环境。60 年代，以“绿化”为主题，提出了绿化净化新加坡，大力种植行道树，建设公园，为市民提供开放空间。70 年代以“美化”为主题制定了道路绿化规划，引进垂直绿化，加强环境绿化中的彩色植物的应用

16、，强调特殊空间(灯柱、人行过街天桥、挡土墙、停车场等)的绿化。80 年代以“多样化”为主题制 订长期的战略规划，提出种植果树，增设专门的休闲设施，引进更多色彩鲜艳、香气浓郁的植物种类。90 年代进一步以“网络化”为主题建设生态平衡的公园，发展更多各种各样的主题公园，引入刺激性强的娱乐设施，建设连接各公园的廊道系统，加强人行道的遮阴树的种植。21 世纪又提出了“立体化”的新概念，就是多维度绿化，对公园干道、林间道路、海岸公路、乡间公路、主要出入口的迎送公路等 5 种主题街道，进行城市空间立体绿化景观设计。1 1现实问题-16-16-16-“城市修补、生态修复”工作正处于当前社会转型期、城市转型发

17、展背景下，这不仅仅是一项规划工作、一件技术工作，更是一项需要实效的工作，是与建设、管理密切结合的工作，整个工作从组织到实施过程涉及到诸多方面，将会是城市综合治理水平的体现。“城市修补、生态修复”工作在近期内的许多着眼点在于快速提升城市的物质空间环境品质，但同时也应该认识到，“城市修补、生态修复”工作绝不止于物质空间。“城市修补、生态修复”工作涉及到城市规划、建设到管理的全过程，既是物质空间环境的修复修补，也是软环境（社会、文化、行政等）的修复修补。“城市修补、生态修复”工作，不是外在的形象工程，而是走向内在的民生工程；不是量上的拓展建新，而是品质的营造提升；不是单一的就事论事，而是综合的系统梳

18、理。他使城市品质提升，风貌形象优化，体现了城市由量向质转型发展的趋势和要求。而与此同时，这项工作也不仅是项目安排、工作计划，也是有关城市发展建设法规制度的逐步完善和优化，体现的是城市综合治理能力和执行能力的提升，城市文明的发展进步基于城市治理的视角，从三亚作为试点城市的实践经验来看，至少涉及到规划引领、设计支撑、政府统筹、社会动员、市民觉悟、依法依规、共修共享等一系列与城市管理治理密切相关的方面。注重实效：是与建设、管理密切结合的工作。既是物质空间环境的修复修补，也是软环境（社会、文化、行政等）的修复修补。是走向内在的民生工程；是品质的营造提升；是综合的系统梳理。三亚经验实践经验规划引领系统梳

19、理整体把握，重点示范全面统筹，分期实施长期行动，综合效应专业融合，三亚双修的工作机制1 1现实问题-17-17-三亚经验实践经验修复三亚湾的第一步，是补沙，也就是“填坑”。为了让沙滩复归，三亚投入约2000万元，修复岸线长2.6公里，最宽处达40米，累计补沙22.3万立方米，所选沙土土质能够降低板结概率，避免流失。实施三亚湾修复的第二步，是依据“大脚革命”的理念、遵遁自然规律恢复原生植被，让它起到对生态自然调节的作用。培育了13个品种原生植被，具有耐盐、固沙、抗风的特性。去年9月至12月，三亚湾完成植被恢复种植15公里。植被恢复改善了三亚湾部分地区沙滩泥化、海岸侵蚀以及岸线后退等自然环境恶化的

20、现状。三亚双修效果修复三亚湾拆除违法建筑双修期间三亚市共拆除各类违法建筑：2518栋。总面积为：155.93万平方米1 1现实问题-18-18-18-三亚双修效果八大城市公园三亚经验实践经验城市双修开展以来，三亚新建改建了东岸湿地公园、丰兴隆生态公园、红树林生态公园等八大城市公园，新增近287万平方米绿地。八大城市公园均免费对市民游客开放，有力提升了城市生态功能及宜居指数。月川生态绿道丰兴隆生态公园红树林生态公园金鸡岭桥头公园临春岭森林公园市民百果园白鹭公园东岸湿地公园1 1现实问题-19-19-19-嘉善双修不是一次由下而上的补差工程，而是一次由上而下的主动提质工作！我们首先还是要看下现状情

21、况分析认知重点双修工作重点解析三亚市开展“双修”工作，旨在解决快速发展中的“城市病”，重点围绕生态环境受损、城市风貌失序、基础设施落后、违法建筑蔓延等四大问题，开展了以治理内河水系为中心、修复城市生态，以打击违法建筑为关键、破解城市修补难题，以强化规划管控为重点、优化城市风貌形态，以实施“多规合一”为统领，健全城市建设规矩等四个方面的工作，并全面推进了十项重点工程。道路交通历史文脉生态环境城市风貌功能布局道路系统道路景观慢行系统交通设施文物遗迹历史痕迹传统肌理水体河道城市内涝滨水空间绿地公园城市形态建筑风貌广告牌匾绿化景观夜景照明核心功能疏解与补充强化与调整社会服务社会关系社区组织生活方式1

22、1现实问题-20-中心城区空间板块基本形成以平黎公路为界的东部生产、西部生活的城市格局。规划范围周边，以城西大道、市河为界，构成了老城区、南片城市综合新区、西片归谷创业园两大空间板块。认知重点从发展定位寻片区特质上位定位要求下的发展路径1 1现实问题p老城区：打造底蕴深厚、内涵丰富的人文之城。p新城区：网之城：打造功能完善、宜居宜业的现代之城；高铁新城：打造极具创新、宜居宜游的智慧之城。p老城区长期以来被视为嘉善的城市中心。近年来，随着行政中心外迁、城市新区的迅猛发展，老城片功能更加清晰，但由于长期以来的重开发轻维护，设施老化、业态衰退、交通拥挤、传统风貌特色消退等一系列问题逐渐显现。p而作为

23、城市的文化根基，大量的历史文化资源都亟待提取和亮化。东部：经济开发区西部：生活服务片区高铁新城网之城老城区归谷-21-21-嘉善县旅游发展总体规划（2014-2030）提出主城区作为县域旅游中心的地位不突出，需要增加集散功能强大的旅游综合体、休闲街区等旅游业态。涉及本区块有吴镇书画文化苑、东门历史文化街两大片区。重点拓展善文化、书画文化、电影文化从发展定位寻片区特质现实问题1 1认知重点上位定位要求下的发展路径-22-22-22-6000多年前马家浜文化春秋战国 汉、两晋属吴郡，改嘉兴县隋、唐吴越民族聚居地春秋时为吴、越接壤长水之地，初属吴后属越。战国时越被楚灭归于楚。改长水为由拳县，属会稽郡

24、。改由拳县为禾兴县。属苏州县隋废嘉兴县入吴县，唐复置嘉兴县。宋、元先后属杭州、秀州建国后先后属嘉兴专属、嘉兴县、嘉兴市明迁善、永安、奉贤三个完整乡和胥山、思 贤、麟瑞三乡之部分置嘉善县，定治魏塘。隶嘉兴府清隶嘉兴府太平天国曾在境内建立地方政权1932年属第二县政督察区，次年改称第二区。1937年被日军侵占。1939年成立浙西行署，次年改为第十区，隶属浙西行署 第十行政督察区。1948年4月，属第一行政督察区管辖。民国先后属钱塘道、省辖、县政督察区据魏塘镇志记载，作为建制镇，魏塘镇建成于大明宣德五年，即公元年。从一个自然镇上升为建制镇，可以想见，历史集聚了多少人气，才完成了这重要的一步。掐指算算

25、，魏塘已有五百多年了。这五百多年里，朝代更迭，日升月落，云散云聚，魏塘始终作为地区中心，经历各种磨难而不衰。但在成为建制镇之前，魏塘早已形成为颇具规模的自然集镇。p7000年人类文明史，2500年文字记载史，1700年城市建立史历史文化资源梳理文化特质城市文化渊源1 1现实问题善文化发展城市文化代表1 1现实问题浙江省嘉善县是目前唯一一个国家命名的县域科学发展示范点，建于明朝宣德五年（1430年），历史上因“民风纯朴、地嘉人善”而得名。全县区域面积506平方公里，户籍人口38万。“君子尊贤而容纵，嘉善而矜能”，在历史过程中，嘉善人创造了源远流长的善文化。嘉善劝善思想家的故乡袁黄（1533-16

26、06），嘉善县魏塘人。初名表，后改名黄，字庆远，初号学海，后改了凡，后人常以号“了凡”称之。为明朝万历初嘉兴府三名家之一。理论倡导袁了凡的代表作了凡四训是善书中的经典之作。劝善是全书的重点和宗旨，“积善篇”阐明了善的含义、明辨善恶的标准、行善的道理和方法。嘉善善举运动的发源地陈龙正（1585-1645），初名龙致，字惕龙，号几亭，嘉善人。明朝崇祯七年（1634）进士。明末江南自然灾害频繁，陈龙正致力于救荒，在嘉善建立了同善会馆，作为经办善业的常设机构和公所，常年举行救赈贫民的活动。同善会馆是江南最早兴起的民办性慈善组织，在中国民间慈善史上具有划时代意义。它也是近代中国慈善组织的雏形。嘉善善文化

27、的传承地嘉善县是善文化传承地。它既有“嘉善”之善名，又有袁黄、陈龙正这样的劝善思想家和实践者，更有与人为善、戒恶扬善，以和为贵、以善为美的“善文化”的内在基因和历史积淀。袁黄了凡四训文化特质庙会“迎神赛会”陈龙正嘉善善文化的习俗 嘉善的庙会更具有“迎神赛会”的习俗特性。嘉善庙会活动分为两种，一种是在祭祀佛祖或神灵生日、祭日那天，人们纷纷到庙宇内进香拜佛，形成商贾聚集、民间文艺荟萃的闹市；另一种就是迎神赛会，俗称“出会”，古时称“社赛”，以村坊为社或以氏族为社迎神祭祀。庙会活动不仅是人们信仰上、情感上、交流上的满足，而且也深刻地表达了“从善”、“行善”、“向善”的教义，这种教义还随时随地随人而变

28、化。-24-慈山福星桥花园路洋房嘉善城址金氏后厅烈士陵园炮楼三官塘桥硕士街洋房孙家宅魏塘叶宅吴镇墓项定荣旧居幽澜泉西门老街历史文化资源梳理现实问题1 1文化特质物质文化资源全国重点文物保护单位省级重点文物保护单位-25-序号古迹名称级别时代类别权属地理位置1吴镇墓国家级文保单位元明古墓葬及古建筑公有中山社区花园路178号2魏塘叶宅省级文保单位清古建筑公有日晖社区中山东路482弄3烈士陵园县级文保单位1954年近现代重要史迹及代表性建筑公有中山社区陵园路16号4慈山县级文保单位明古建筑、园林公有亭桥南路150号嘉善一中校园内5三观塘桥县级文保单位明古建筑公有罗星街道瓶山街南侧龙鼎小区内6幽澜泉县

29、级文保单位唐古建筑公有小东门社区小寺弄24号民居内7嘉善城址县级文保单位明古建筑公有罗星街道子胥社区西城半岛小区南侧8金氏后厅县级文保单位明古建筑私有罗星街道子胥社区盐典埭50号9孙家宅县级文保单位民国古建筑公有、私有罗星街道南门社区南庵弄16号10费家大宅县级文保点民国古建筑公有罗星街道南门社区瓶山街北侧（龙鼎御园内）11福星桥县级文保点清古建筑公有魏塘街道中山西路1166号旁12项定荣故居县级文保点民国古建筑私有魏塘街道西门社区上官塘11、13号13花园路小洋楼县级文保点20世纪30年代近现代重要史迹及代表性建筑公有魏塘街道中山社区花园路75号14硕士街小洋楼县级文保点民国近现代重要史迹及

30、代表性建筑私有魏塘街道中山社区硕士街2号15炮楼县级文保点1937年近现代重要史迹及代表性建筑公有魏塘街道小东门社区车站北路老火车站内16陆家门楼历史古迹清古建筑公有罗星街道南门社区下塘街北侧（龙鼎御园内）17状元坊历史古迹清古建筑公有中山西路滨河绿带（共三处）18下马石历史古迹古碑公有中山西路嘉善第二高级中学内19重修嘉善县学碑历史古迹清古碑公有中山西路嘉善第二高级中学内20地藏禅寺历史古迹宋古寺庙公有善西路西侧21日晖桥消逝的古迹清古建筑中山东路日晖桥港交汇处22福星庵旧址消逝的古迹古寺庙魏塘街道中山西路1166号旁23七老爷庙旧址消逝的古迹古寺庙上官塘嘉善麦芽厂门内24西城门旧址消逝的古

31、迹明古建筑中山西路与西城河路交汇处25磁山居士墓旧址消逝的古迹明古墓葬环北西路尽端26柳州亭旧址消逝的古迹明古墓葬环北西路尽端27宾阳门旧址消逝的古迹明古建筑中山东路近施家路处28城隍庙旧址消逝的古迹明古建筑花园路与中山路东北角29罗星台消逝的古迹明古建筑嘉善塘南侧，施家路东侧30泗州塔旧址消逝的古迹南宋古建筑小东门社区泗州路泗州公寓31景德寺旧址消逝的古迹唐古建筑小东门社区小寺弄32杨王庙旧址消逝的古迹明古建筑亭桥南路150号嘉善一中校园内33义园旧址消逝的古迹明古园林环北路原嘉善羽绒服装厂处34慈云寺旧址消逝的古迹三国古建筑体育路与县府路东北角35偶园旧址消逝的古迹清古园林中山社区陵园路3

32、6钱士升故居旧址消逝的古迹民国近现代重要史迹及代表性建筑花园路菜市场37县衙旧址消逝的古迹明古建筑体育路中山路东北角38惠清丁公祠旧址消逝的古迹宋古建筑中山路银杏公园处39卖鱼桥旧址消逝的古迹明古建筑中山路卖鱼桥40瓶山旧址消逝的古迹宋古遗址体育路中山路交汇处历史文化资源梳理文化资源湮灭严重现实问题1 12、文物古迹可闻但不可见由于文物古迹周边建筑未能合理控制，部分文物古迹隐藏在居住区、学校内部。如慈山、金氏后厅、嘉善城址，均淹藏于居住区或单位内。目前尚存的20处历史遗迹中，有20%属于私人所有，文化共享性差，人文感知不佳。1、历史古迹湮灭严重根据史料记载，老城区内公有40处文物古迹。但目前有

33、迹可循的历史文化资源仅20处，文化凋零。特别是大量记载嘉善县城发展轨迹的古城、衙门、古桥古居在城镇建设过程中消失。嘉善老城区文物古迹众多，现存国家级文保点1处，省级文保点1处，县级文保点13处，历史街区两处文化特质-26-26-26-保护范围：文保点四周向外延伸10米所构成的封闭区域。建设控制地带：保护范围四周外沿以外30米内。文化资源感知空间分析历史文化资源梳理现实问题1 1文化资源分布零散现状文保点分布比较零散，无联系通道；各资源点的感知空间分散，无法形成整体的空间认知。为保证文保单位本体的安全以及实现与周边整体风貌环境的协调，规划划定了保护范围和建设控制地带，作为过渡地带和可感知空间。文

34、化特质文化资源周边景观、风貌协调不足现实问题1 1文化感知不强文化特质地藏禅寺周边住宅地藏禅寺周边工业嘉善城址周边住宅福星桥周边住宅项定荣故居周边住宅孔庙碑记周边学校状元坊周边商业 花园路周边商业烈士陵园周边建筑金氏后厅周边住宅三官塘桥周边住宅花园路周边医院 硕士街洋房周边建筑吴镇墓周边建筑孙家宅周边建筑周边环境建筑在外观、造型、体量、色彩上都未与保护对象相协调，未能满足高度控制和消防要求。旅游产品匮乏1 1现实问题文化特质 虽然“北有西塘，南有大云”的空间格局已初步形成，但主城区作为县域旅游中心的地位不突出，缺少集散功能强大的旅游综合体、休闲街区等旅游业态，“吃、行、游、购、娱”旅游五要素的

35、功能不够完善，但城区的星级酒店占了县域87.5%。从全县主要景区的旅游收入来看，存在西塘“一枝独大”的情况。嘉善城区的旅游产品较为匮乏，现有的嘉善国际木雕文化园缺少旅游相关的休闲、体验等功能，吴镇纪念馆、孙道临电影艺术文化园等项目的旅游体验项目不够丰富，缺乏对游客的吸引力，文化旅游效益不高。西塘大云城区序号单位名称客房数（个）床位数（个）星级地区1嘉善罗星阁宾馆196302五星级 城区2浙江世博大酒店328522五星级 城区3嘉善宾馆182260四星级 城区4嘉善梅园大酒店97170四星级 城区5嘉善东方大厦111176三星级 城区6嘉善西塘假日酒店95183三星级 西塘7嘉善华展大酒店112

36、185三星级 城区8嘉善城市宾馆120203三星级 城区嘉善县旅游发展总体规划嘉善县主要星级酒店情况统计表西塘“一枝独大”增加云澜湾、改比例图增加云澜湾、改比例图-29-29-29-基本民生城市生态安全问题严峻老城区河道属运河水系，河道整治还未全被到位，河床淤积，排水不畅，水体面积被侵占、缩小，排涝能力不足，且还存在不少断头河；现状河道排涝能力偏低，尤其是老城区北部河道，是以农村河道10年一遇标准设计，且受到沪杭铁路的阻隔，在目前城市化建设规模下，这些河道的排涝能力将无法满足雨水径流的要求。随着近年来极端天气的频繁出现，城区内涝点主要集中在铁路以北地块环北西路以北地块、城西新村、斜家桥新村、中

37、山东路沿线、万家浜地块和城北新村等区域，原因为局部地势低洼，外排河道水位较高，雨水管道未连通或排水能力不足等。经调查规划范围内48%的用地存在内涝高风险。城市内涝城市内涝1 1现实问题内涝风险分析图-30-30-30-河道梳理水生态环境基本情况区段序号河道名称河道宽度（水质）绿地宽度驳坎类型周边现状北部工业区块1碗港20米左右水质差水葫芦覆盖无自然式周边为农田，植被较差，杂草丛生，河道表面完全被水葫芦占满。2狗头泾港20米左右水质一般有水生植物无自然式人工式周边为民居用地和农田，杂草丛生。3小寺桥港30米左右水质一般有漂浮物无自然式人工式不可进入，周边为民居和工厂用地，一侧有部分农田，植被较差

38、。4日晖桥港18米左右水质较差部分浑浊无自然式人工式不可进入，周边为居民用地和工厂，植被较差，多为杂草和农作物。5南星桥港40米左右水质一般无自然式人工式周边为工厂用地和民居。6六庵浜20米左右水质差水葫芦覆盖无人工式自然式不可进入，周边工厂用地和民居沿水而建，零星种植一些乔木。7钱珠桥港20米左右水质一般无人工式不可进入，周边为居民用地和工厂用地，植被较差。8杨家木桥港20米左右水质一般无人工式自然式一侧为居住区和工厂用地，一侧为农田。旧城区块1安桥港58米左右水质很差有漂浮物几乎没有人工式不可进入，周边为临河居民，水质较差，沿河角落堆满垃圾。2卖鱼桥港8米左右水质一般35米人工式周边多为居

39、住区，一侧民居与河岸间有3米左右道路，河边垃圾堆积；一侧为居住小区，植被较好，主要种植香樟，绿地为小区所有。3狗头泾港20米左右水质一般有水生植物05米人工式不可进入，两侧为居住区和建筑工地，植被较差，一侧小区驳坎有植物悬挂，北侧大片水葫芦覆盖。4小寺桥港40米左右水质一般有漂浮物无人工式不可进入，周边为居住用地和工厂用地，工厂沿河砌筑，植被较差，零星几棵乔木点缀河边。5日晖桥港25米左右水质较差部分浑浊05米人工式自然式河流穿过泗洲公园，公园段河流两侧植被较好，主要种植垂柳、香樟、银杏、红枫等；其他段河道周边为居民用地，植被一般。6青龙桥港10米左右水质一般无人工式周边为居民区，植被一般。7

40、孙家桥港20米左右水质一般无人工式自然式周边为居民区和农田，植被一般。8北城河15米左右水质一般有漂浮物几乎没有人工式不可进入，周边为居住区和建筑工地，小区沿河砌筑。9柳洲桥港15米左右水质一般01米左右人工式一侧可进入，周边为居住区和工厂用地，居住区与河岸间有34米的道路，驳坎上有垂直绿化；一侧不可进入，工厂沿河砌筑。10张丰桥港15米左右水质一般无人工式不可进入，周边为居民区，植被一般。11斜家桥港15米左右水质一般无人工式不可进入，周边为居民区，植被一般。12陈家浜10米左右水质一般一侧为35米；一侧无人工式周边为居住区，一侧居住区与河岸间有34米的滨水绿带，可进入；另一侧居住区沿河筑墙

41、。13伍子塘60米左右水质较差有漂浮物无自然式人工式周边为民居和农田，植被较原生态，沿河多为芦苇。14章典史港15米左右水质差水葫芦覆盖无自然式人工式不可进入，周边为民居和农田，杂草丛生；河道表面有水葫芦覆盖。15油车港15米左右水质一般浑浊、有漂浮物510米自然式人工式一侧为可进入，周边为市场，植被一般，有未经处理的农田和杂草、芦苇；一侧不可进入，周边为工厂和空地。新城区块1三店塘60米左右水质较差有漂浮物无自然式人工式不可进入，周边为居民和农田，植被较差，杂草丛生。2下官塘40米左右水质一般无人工式不可进入，周边为居民和工厂用地。3嘉善塘40米左右水质一般一侧1530米一侧010米人工式北

42、侧可进入，为一定厚度的滨水绿带，设有休憩设施、亲水平台、餐饮建筑，植被情况良好；南侧部分段落可进入，周边多为居住区，植被良好，但多数滨水绿带被小区围墙围合在小区内，无法进入。4南城河20米左右水质一般35米人工式一侧可进入，周边为居民区，植被较好，绿地为小区所有；一侧不可进入，周边为幼儿园和居民用地，植被一般。5横泾港20米左右水质较差无自然式人工式不可进入，周边为民居用地和农田。主要河道现状调查表1 1现实问题基本民生城区以人工式岸线为主，水质一般；河岸绿地建设滞后；60%不可进入！-31-31-31-经实地调查，发现水质情况普遍不理想，其中22%的水域面积水质有较大提升空间。水质污染生态保

43、护压力大水质仍有较大提升空间水质情况调查分析图现实问题1 1基本民生-32-32-早期河道整治偏重于运用水利工程措施，达到单一的防洪目标。对河道进行截弯取直，破坏了河道原有的自然流态。修筑硬质驳坎，使水生植被无法生长，鱼类等生物无法产卵，切断了水土生物之间的生态过程，严重破坏了水生态系统，对河道的自调节功能造成了极其不利的影响。经实地踏勘，发现铁路以南区域内河道大多为人工式驳岸，占总水域面积的53%。半人工半自然式占比40%，自然驳岸较少，且缺乏合理维护。水生态系统破坏现实问题人工建设对生态改造影响大1 1水生态系统破坏卖渔桥港斜家桥港河道驳岸形式分析图基本民生-33-33-33-绿化总量不足

44、规划范围西侧和东侧部分区域公园广场缺失严重。现状嘉善中心城区绿地总面积90.13公顷，仅占中心城区城镇用地的7.28%。空间分布不均公园绿地全部集中于中部及南部，老城片区公园绿地基本维持现有规模和格局，空间分布不均。公园绿地可入性差游览性公园为主、缺失符合现代城市居民休闲、体育健身和参与性的活动场地。滨河绿化缺失、不成网滨水公共空间不连续，沿河步道被居住区、单位等用地的围墙所阻挡，市民无法连续地享受游憩与体验过程。城市公园：泗洲公园社区公园：徐家港公园、绿洲公园、绿逸公园、晋阳社区公园、会文园等滨河绿化：孙家桥港、嘉善塘防护带：320国道、善江公路、城西大道、沪杭铁路绿地公园问题总结：城市公园

45、社区公园滨水绿化防护林带双月园缺乏活动场地中山滨河公园住宅阻挡，滨水公共空间不连续绿化率严重不足绿地空间分布不均衡公园绿地建设品质不佳现实问题1 1公园绿地城市品质-34-34-人水关系疏远现实问题滨水空间开发不足1 1滨水空间开发引导不足以防洪为目标的工程护堤拉大了人与水的距离，阻隔了城市居民的亲水活动。同时滨河的城市空间缺少与河道相连通的道路，使市民无法便捷地到达水边。滨水公共空间不连续，沿河步道时常被居住区、单位等用地的围墙所阻挡，市民无法连续地享受游憩与体验过程。现状调研发现，21%河道滨水空间被民居与工厂占据无法进入，37%的河道在居民区内部共享性差，33%开放的滨河空间也未合理利用

46、，周边为农田或杂草丛生。人水关系疏远、滨水空间开发引导不足北城河陈家浜 城市品质河道亲水度分析图-35-35-环北东路、体育路（人民大道以北）等道路规划为主干路。但是，从车道规模、断面形式等要素来衡量，这几条道路达不到主干路的功能。受铁路等分隔影响，南北向联系道路偏少，平均2公里有一条联系通道，各联系通道的交通压力较大。受河流历史建筑影响，不少低等级道路存在断头现象。断头路：开源路、环西南路、子胥路、罗星路、泗州路等19断头点，、。堵点：15个堵点，主要集中在体育路、G320、平黎公路、谈公路沿线。断头路多、堵点多道路网系统有待进一步完善基础设施压力大现实问题道路等级与通行能力不匹配，急需改造

47、提升断头路 交通堵点1 1城市品质30%的问卷对象认为，老城区最需要改善的是交通出行。-36-36-由于历史原因，老城区建设时机动车停车泊位配建标准较低，甚至没有配建，如老校区、旧市场等，导致停车泊位总量不足；根据国内外经验，要适应车辆的正常出行周转，车位的合理供应水平一般需要达到1.21.4 车位/车，而嘉善县中心城区汽车车均车位约为0.6 左右，低于合理供应水平。停车总量不足停车供需矛盾突出基础设施压力大现实问题根据2014 年停车调查资料，嘉善县中心城区路外公共停车位、路内临时停车位和配建停车位的比例为3%：21%：76%（推荐比例5%：15%：80%）。结构不合理路内乱停车影响城市交通

48、运行效率。大量随意停放车辆占据非机动车道、人行道，迫使机动车与非机动车混行、行人与非机动车混行，对道路交通的运行效率造成了较大影响。另外，由于停车泊位收费制度尚未完善，大量车位不收费或者收费费率低，导致停车泊位的周转率偏低。管理有待加强路内临时停车位 路外公共停车场1 1城市品质29%的问卷对象认为，老城区交通方面最需要改善的是增加停车泊位-37-37-中心城区的道路设计大都以机动车为主，没有充分考虑慢行交通的连贯性、与周围建筑功能的协调性和相互依赖性。慢行交通设施不连续慢行交通设施发展尚需完善公共交通服务水平有待提升基础设施压力大现实问题老城区内非机动车道路宽度不足，机非混行情况严重，机动车

49、非机动车之间缺乏物理隔离设施，且部分非机动车骑行者违反交通规则行驶，造成慢行安全隐患。由于停车设施极度缺乏，大量机动车及非机动车随意在人行道上停放，挤占行人步行空间，迫使部分行人转到机动车道上行走，造成行人安全隐患。慢行交通出行安全性差道路标志欠佳及常有妨碍步行的路障；虽然设置了盲道等无障碍设施，但仍经常有障碍物放置在此类设施上，阻挡其使用。步行设施设置有待优化现状公交站点500m服务半径覆盖范围图现状：老城区共有首末站6个，枢纽站2个，基本都是占用城市道路停车。需求：现状共需枢纽站、首末站场70008400m2。（根据城市公共交通站、场、厂设计规范 CJJ15-87中规定）缺口：约70008

50、400m2。公交场站设施用地严重不足现状共有公交停靠站190多对，其中港湾车站仅为40对，港湾车站的渐变段和长度普遍较短，站台只能容纳一辆公交车停靠。通过分析，现有站点按300米服务半径计算，老城区范围内的平均覆盖率为71%；按500米覆盖半径算，则老城区的平均覆盖率为95%存在公交服务盲区1 1现状公交站点300m服务半径覆盖范围图城市品质20%的问卷对象认为，老城区交通方面最需要改善的是步行及非机动车的环境，18%认为应改善公共交通。1 1现实问题城市空间景观不佳店招混乱城市品质现状广告牌匾单幅广告设置基本满足技术管理规定，但总体缺乏与城市空间环境的协调，与场所氛围格格不入，重要城市空间周