1、2017年中国城市营商环境报告： 广州、北京、深圳、上海居前四位 粤港澳大湾区研究院 课题组负责人：陈晨星、耿雁冰 课题组学术指导：黄朗辉（原国家统计局司长）、 张汉亚（原国家发改委投资所所长） 课题组组长：定军 课题组成员：李果、姚建莉、戴春晨 第一章 总论 1.1报告背景 中共十九大报告提出，要推动形成全面开放新格局。实行高水平的 贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清 单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外 商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平 等对待。 此前7月17日召开的中央财经领导小组第十六次会议提出，要改善 投资和市场
2、环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳 定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推 动我国经济持续健康发展。北京、上海、广州、深圳等特大城市要 率先加大营商环境改革力度。 根据2017年11月世界银行发布的2018营商环境报告：改革以创 造就业，中国营商环境在全球排名第78位，与去年持平。我国营 商环境排名与发达经济体相比还有不少差距，也落后于一些发展中 国家。 当前，全国各地都在简化开办企业手续、酝酿出台减税政策，商事 制度改革已经成为改善营商环境的“先手棋”和“当头炮”。但是 ，由于我国区域之间经济发展不平衡，不同城市的营商环境存在较 大差距。 毫无疑问，找到我国
3、主要城市之间营商环境的长处与短板，可以持 续推动地方商事制度改革，改善地方营商环境，激发市场活力和创 造力，释放我国经济蕴藏的巨大潜力。 营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法 律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系 统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同 时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收 入、社会就业情况等产生重要影响。 粤港澳大湾区研究院中国城市营商环境课题组，选取全国直辖市、 副省级城市、省会城市共35个城市 (西藏拉萨因为数据缺乏，不参 加排名),根据6大类指标，即软环境（权重25%），市场环境（权重
4、 20%）、商务成本环境（权重15%）、基础设施环境（权重15%） 、生态环境（权重15%），社会服务环境（占10%），来测算 2017年各城市营商环境指数.根据测算结果，广州、北京、深圳、 上海、重庆位居全国前五名。 1.2指数编制方法 营商环境排名一级指标是城市营商环境，二级指标有上述6类，三 级指标共有30个左右，四级指标有40个左右。 上述列入四级指标的单个指标在纳入测算时，有的是正向指标，即 值越高，指数越大，有的是负向（逆向）指标，数字越高，指数越 低。比如GDP总量是正向指标，总量越大，指数越高。但是PM2.5 浓度是负向指标，值越高，指数越低。 每单个指标测算指数采取无量纲化的
5、方式，也叫数据的标准化，是 通过数学变换来消除原始变量（指标）量纲影响的方法。无量纲化 的上下阈值分别取35个城市的最高值和最低值。 单项正指标无量纲化计算公式为： 某市分值（该市指标值最小 值）（最大值最小值）。单项逆指标无量纲化计算公式为：某 市分值（最大值该市指标值）（最大值最小值）。 以上数据来源于2016年度各个城市统计公报，2016年度各个城市 环境公报，以及世界银行、各地统计局、各市交通局等部门，部分 数据由于短期内变动不大，在数据缺失时采用2016年城市统计年 鉴的数字，或者估算，因为口径相同不会影响指数得分和排名。 第二章 中国城市营商环境评价 2.1广州营商环境指数全国第一
6、 根据测算，35个大中城市中，2017年中国城市营商环境排名前十名分别 是广州、北京、深圳、上海、重庆、南京、杭州、宁波、青岛、武汉。 其中广州得分最高，为0.658。北京位居其次，为0.628，深圳和上海分 别为0.597、0.593。这四个地区均为中国一线城市。 重庆位居第五位，得分为0.583，南京、杭州得分分别为0.535、0.532 。杭州、南京、重庆也是新一线城市呼声很高的城市。其他要做准一线 城市的宁波、青岛、武汉等排名也很靠前。 南京和杭州同为省会、综合交通枢纽、长三角地区经济中心，营商环境 分别名列全国第六、第七位，紧追一线城市，发展潜力大。二者城市营 商环境指数也较为接近，
7、但在软环境指数、市场环境、基础设施环境、 社会服务环境等方面又各具特色、各有所长。 城市营商环境指数第十一名到第二十名，分别是天津、西安、成都、海 口、济南、长春、南昌、福州、大连、长沙。 排名最后十名的分别是沈阳、南宁、厦门、太原、贵阳、乌鲁木齐、西 宁、石家庄、银川、兰州。 测算也表明，东部沿海城市的营商环境最好。排名前十名有八名为东部 以及沿海城市，重庆和武汉是入选前十名中仅有的中西部城市。 城市营商环境指数中，软环境的权重最大，为25%，市场环境为20%、 基础设施、生态环境、商务成本分别占15%，社会服务权重最低（10% ）。之所以这样考虑，是因为软环境是企业决定投资的最重要的因素，
8、 市场环境决定了盈利的空间大小。社会服务还不是投资者考虑的最关键 的因素，所以权重最低。但是生态环境和商务成本越来越重要。 测算发现，广州的营商环境最好与很多指标高有关，比如广州的软环境 指数全国第一，与其开办企业、执行合同、财产登记（数据来源于世行 ）在全国靠前有关。广州房价在一线城市中最低，这也决定了其商务成 本方面占据了相对的优势，另外广州PM2.5等生态环境指数较好，都给 广州加分不少。 在基础设施硬件方面，广州是华南地区中心的交通枢纽。广州南站是华 南地区最大的高铁枢纽，白云机场是全国三大国际机场，而广州房价在 四座一线城市中最低，其商业综合成本也较低。 具体到单项指标，深圳在互联网
9、、电子产业、创新创业方面居于全国前 列，研发投入全国靠前，另外整体年龄偏年轻化，养老比例低，互联网 接入率高。不过，由于高端资源集聚度高，加上深圳土地开发空间有限 ，深圳房价、物价水平均比较高。 京沪很多指标靠前，比如两地航空客流在全国位居前两位，科技研发投 入强度也靠前，但是京沪深也有一些指标靠后，北京雾霾浓度高，上海 的废水排放量大，深圳的房价绝对水平全国第一，这都对三地营商环境 造成了不利影响。 很多城市经济增速处于中游，但是服务水平较高，比如海口的生态环境 全国第一， 这里雾霾指数较低。另外西安的科技投入强度，超过了深圳 和上海，表明该城市创新力度比较大。这说明，发达城市有发达的困扰
10、，发展相对滞后的城市也有自己的优势，比如长沙、呼和浩特等房价绝 对水平和收入比很低，这些地区商务成本指数很低，具有发展的后劲。 城市 广州 北京 深圳 上海 重庆 南京 杭州 宁波 青岛 武汉 天津 西安 成都 海口 济南 长春 南昌 福州 排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 排名 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 城市 大连 长沙 呼和浩特 昆明 郑州 合肥 哈尔滨 沈阳 南宁 厦门 太原 贵阳 乌鲁木齐 西宁 石家庄 银川 兰州 2017年中国城市营商环境指数 0
11、.658 0.628 0.597 0.593 0.583 0.535 0.532 0.528 0.526 0.513 0.507 0.505 0.505 0.499 0.496 0.488 0.482 0.482 2017年中国城市营商环境指数 0.474 0.470 0.470 0.466 0.464 0.462 0.457 0.441 0.440 0.436 0.431 0.426 0.425 0.423 0.422 0.412 0.403 注：小数点后第四位西安高于成都，同理长沙高于呼和浩特 2.2软环境指数： 广州第一、南京第二 从软环境指数看，广州、南京、宁波、杭州、深圳位居前五名。
12、第六名 到第十名分别是济南、福州、海口、石家庄、天津。可以看出前十名都 是沿海或者东部地区城市。这表明，东部地区城市的投资软环境比较好 。 软环境指数前五名都是东部副省级城市，有2个计划单列市，且主要在 南方。这些都是开放力度比较大的城市，这也表明开放能促进影响环境 改善。 营商软环境指数包括开办企业、执行合同、财产登记、内外资投资增速 、税负水平五个指标，权重分别为20%，前三个数据来源于世界银行的 调查。 世行以开办企业、执行合同、财产登记的指标细分，分别用手续数、时 间数、成本来测算。从世行的数据看，北上广深的软环境较好，比如执 行合同，四地需要的成本占标的额的比例均低于10%， 而中西
13、部地区一 般在20-40%。再如财产登记，北上广深成本占财产价值的比例分别为 3.1%、3.6%、3.7%、3.7%，而其他地方该比例一般在4-13%左右。 内外资投资增速指数，从内资投资和外资投资的增速进行计算后进行加 权。在软环境不好时，内外资企业可能不愿意投资，能反映软环境水平 。 税负水平，本报告使用的是中口径指标，即一般财政预算收入与GDP总 量之比。另外还有总财政收入加上社保费用加土地收入，与GDP指标的 大口径指标。最小口径指标是地方税与GDP总量之比。一般预算收入以 地方税为主，能反映出本地创造GDP的税负水平。本文不考虑用国税与 GDP之比进行测算，因为京沪的2016年的国税
14、收入在1万亿左右，很多 税收，比如北京是央企产生的，交税在国税，实际税后可能在很大程度 上不是从本地产生。 广州的软环境指数为什么高，这与多项指标靠前有关，比如税负水平， 广州相对较低。另外广州的开办企业、执行合同、财产登记的成本都很 低，排名在全国靠前。比如广州执行合同耗时天数全国第二低，成本等 也在全国处于比较低的水平。 城市 南京 广州 深圳 济南 厦门 西安 青岛 沈阳 银川 武汉 杭州 郑州 重庆 宁波 哈尔滨 上海 成都 合肥 太原 天津 海口 呼和浩特 北京 福州 昆明 南昌 长沙 乌鲁木齐 贵阳 南宁 石家庄 大连 兰州 西宁 长春 开办企业耗时 - 男性(天数) 31 28
15、32 33 39 43 37 41 55 36 31 41 39 33 42 35 35 42 55 41 38 48 37 40 42 40 42 44 50 46 42 39 47 51 37 男士开办企业成本 (人均收入百分比) 5.9 6.3 5.6 6 16.5 15.2 7.8 6 12 13.6 5.7 11.7 9.5 5.2 11.9 4.8 19.1 19.4 9.3 3.7 12.1 7.9 3.2 6.7 13.9 14.6 14.6 9 26.6 16.5 9.8 7.8 14.1 12 9.5 最少支付资本 (人均收入百分比) 200 200 200 200 402
16、.1 304.8 200 200 335.8 300.8 200 267 273.3 200 207.9 200 354.4 349 243.5 200 273.2 200 200 200 383 317.8 289.4 230.2 605.2 342.4 202.5 212.4 408.7 298.7 224.8 执行合同耗时 (天数) 112 120 206 210 231 235 255 260 270 277 285 285 285.5 288 290 292 295 300 300 300 310 330 340 342 365 365 382 392 397 397 397 400
17、 440 458 540 执行合同的成本 （标的额的百分比） 13.6 9.7 9.4 22 11.7 21.7 27.6 24.8 28.8 33.1 11.2 31.5 14.8 10.1 31.5 9 35.5 41.8 26.4 11.3 14.5 23.7 9.6 13.7 36.4 16.5 26.7 20.5 23 17.1 12.2 21.6 29.9 24.8 18.4 财产登记程序 7 8 6 8 7 8 7 12 10 9 8 11 7 6 8 4 11 10 10 5 10 11 10 7 9 10 10 11 9 12 10 10 10 8 8 财产登记成本 （财产价
18、值的%） 4.6 3.7 3.7 4.1 4 5.1 4.3 3.1 4.4 6.2 3.7 5.1 7 3.6 6.1 3.6 3.9 5.6 5.4 4.4 4.8 4.6 3.1 4.1 5.4 6.1 6.9 4.2 12.6 6.8 5.2 3.7 7.8 5.3 4.2 （上述数据来源于世界银行） 北京男士开办企业所需要的成本分别占收入比是3.2%，全国最低，深圳 该比例为5.6%，在全国比例低（第五）。深圳特区是一座为改革开放而 生的城市，设立之初，其目的就是要推动政策改革，以吸引港资等外来 资本，因而比较注重营造国际化的营商环境。因而，深圳的软环境建设 一直走在全国的前列。 由
19、于外来人口居多，年龄偏年轻化，因而深圳的养老比例偏低。这使得 深圳财政支出少有养老负担，与广州、上海等老龄人口众多的城市差别 巨大。 随着生产要素的集聚和全球制造业的深度调整，中国东部沿海制造业的 成本优势逐渐衰弱。深圳市政府对这一趋势预知较早，从21世纪初就开 始推动深圳经济转型升级，主要策略包括依托电子消费产业发展互联网 ，通过设立“留交会”招纳国外高端人才等。由于转型较早，深圳在互 联网、电子产业、创新创业方面居于全国前列，研发投入全国靠前。 不过，由于高端资源集聚度高，加上深圳土地开发空间有限，深圳房价 、物价水平均比较高。这种状况不利于中低端制造业发展，因深圳金融 等高端服务业的比重
20、上升。 南京在软环境指数方面略高于杭州。在执行合同的成本占标的额的比例 相差无几的情况下，耗时这一项指标，南京远低于杭州，仅有112天， 而杭州为285天。 2016年投资增速，杭州为5.10%，高于南京的2.00%；但2016实际利用 外资增速杭州低于南京，分别为1.36%和4.30%。 近两年，浙江省提出的“最多跑一次”改革给市场带来了很多便利。 G20峰会之后，杭州在国际上的影响力上升明显，促进了利用外资的增 长，但相比过去一向以吸引外资为重点的南京还有差距。 而杭州的优势在于民营经济发达、民间资本充满活力。近几年杭州信息 经济迅猛发展，逐步成为杭州经济新引擎。以阿里巴巴为代表的互联网
21、产业集群带动了整个城市的创新创业发展。目前杭州集聚了全国超过三 分之一的电子商务网站，在电子支付、云计算、快递、网络营销、信息 技术、运营服务等领域领先全国。 软环境指数最后十名分别是武汉、西宁、昆明、太原、南宁、长沙、合 肥、银川、兰州、贵阳，均为中西部城市，具体而言，中部有4个，西 部有6个。 软环境指数排名颠覆了目前一些看法认识，比如东北的四个大中城市哈 尔滨、长春、沈阳、大连，并不在最后十名之列。 这也表明，东北的软环境正在改善。东北经济目前增速慢，有软环境的 因素，但是无一在后十名，这也表明东北目前的问题，可能最主要的是 产业结构过于重工业化、国企化，船大难掉头，导致社会负担重，无法
22、 适应经济新常态。因此东北经济要好转，最迫切的是调整产业结构。 事实上东北正在加快改善投资环境，比如2016年中共沈阳市委、沈阳市 人民政府发布了中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环 境的意见提出，力争通过3年的努力使沈阳营商环境能够达到世界银 行营商环境排名前50名经济体水平。 沈阳市政府今年9月召开发布会，提出参照世界银行2017年营商环境 报告评估标准，今年以来沈阳市营商环境排名快速上升了14位，其中 保护少数投资者指标上升70名。这佐证了东北的营商环境不是太差的测 算结论。 城市 广州 南京 宁波 杭州 深圳 济南 福州 海口 石家庄 天津 长春 青岛 呼和浩特 重庆 南昌
23、厦门 哈尔滨 西安 上海 北京 大连 成都 乌鲁木齐 沈阳 郑州 武汉 西宁 昆明 太原 南宁 长沙 合肥 银川 兰州 贵阳 开办企业指数 0.85 0.93 0.83 0.94 0.83 0.82 0.85 0.64 0.58 0.7 0.61 0.75 0.57 0.57 0.46 0.49 0.54 0.43 0.72 0.73 0.63 0.5 0.67 0.66 0.63 0.61 0.43 0.42 0.47 0.37 0.46 0.35 0.38 0.37 0.04 执行合同 0.98 0.9 0.85 0.83 0.93 0.65 0.74 0.74 0.73 0.82 0.5
24、 0.5 0.53 0.75 0.66 0.86 0.4 0.64 0.87 0.83 0.53 0.31 0.56 0.56 0.4 0.37 0.42 0.24 0.5 0.63 0.43 0.17 0.47 0.32 0.5 财产登记 0.87 0.83 0.9 0.82 0.92 0.83 0.85 0.62 0.65 0.85 0.77 0.83 0.71 0.67 0.61 0.86 0.63 0.72 0.97 0.8 0.77 0.78 0.74 0.79 0.63 0.59 0.64 0.63 0.62 0.47 0.54 0.66 0.7 0.39 0.06 内外资投资指数
25、 0.76 0.72 0.77 0.72 0.83 0.83 0.76 0.86 0.75 0.81 0.81 0.81 0.79 0.78 0.82 0.8 0.77 0.76 0.73 0.72 0.36 0.83 0.71 0.23 0.77 0.74 0.46 0.98 0.51 0.57 0.8 0.8 0.44 0.77 0.89 税负指数 0.93 0.71 0.59 0.61 0.41 0.78 0.47 0.81 0.94 0.46 0.94 0.71 0.85 0.61 0.81 0.35 0.99 0.75 -0.02 0.15 0.91 0.79 0.47 0.88 0
26、.61 0.7 1 0.63 0.79 0.86 0.58 0.78 0.72 0.79 0.67 软环境指数 0.877 0.82 0.787 0.784 0.782 0.779 0.734 0.734 0.73 0.726 0.726 0.719 0.691 0.676 0.671 0.671 0.666 0.66 0.654 0.647 0.642 0.641 0.629 0.621 0.607 0.602 0.591 0.579 0.578 0.577 0.562 0.549 0.542 0.529 0.431 2.3生态环境指数： 海口第一，昆明第二 生态环境指数，包括空气、建成区绿
27、化覆盖率、废水3个指标，权重分 别为1/3。 其中空气指数包括优良天气数、PM2.5浓度，分别算成指数后进行加权 。优良天气为正向指标，一年优良天气数越多，指数越高，PM2.5年均 浓度为逆向指标，浓度越高，得分越低。优良天气也涉及到二氧化硫等 其他污染物质，所以用这两项进行加权反映空气质量指数。 废水指标采用单位面积的废水排放量，排放量越大，指数越低。建成区 绿化率为正指标，绿化率越高，得分越高。从结果看，2017年城市生态 环境指数最高的前五名是，海口、昆明、南宁、北京、贵阳。 海口、昆明、南宁位居前3名。原因是这些地区的PM2.5指数低。比如 2016年海口和昆明的PM2.5浓度位居全国
28、第一、第二低，分别为每立方 米20多微克左右。但是京津冀地区的北京、天津、石家庄、郑州，在 2016年年度PM2.5浓度，少则每立方米70微克，多则接近100微克/立 方米，超出国家安全值数倍。 城市 海口 昆明 南宁 北京 贵阳 大连 南昌 广州 合肥 长春 重庆 青岛 宁波 呼和浩特 福州 西宁 银川 哈尔滨 排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 排名 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 城市 杭州 南京 深圳 武汉 沈阳 太原 乌鲁木齐 长沙 兰州 西安 成都 济南
29、 厦门 上海 石家庄 天津 郑州 生态环境指数 0.812 0.754 0.731 0.702 0.7 0.639 0.634 0.624 0.613 0.608 0.604 0.601 0.593 0.591 0.586 0.58 0.564 0.548 生态环境指数 0.544 0.541 0.536 0.532 0.51 0.509 0.507 0.498 0.489 0.489 0.486 0.445 0.424 0.402 0.38 0.375 0.358 城市 海口 深圳 昆明 厦门 南宁 广州 贵阳 宁波 大连 呼和浩特 南昌 福州 上海 长春 青岛 南京 杭州 西宁 城市 哈尔
30、滨 沈阳 长沙 重庆 兰州 银川 合肥 武汉 成都 太原 天津 西安 北京 乌鲁木齐 济南 郑州 石家庄 PM2.5浓度（微克/立方米） 21.3 27.1 28 28.4 36 36.1 37.1 38.8 39 41 43.4 45 45 45.8 46.4 47.9 48.8 49.2 优良天气天数 358 348 362 362 348 310 350 302 299 279 318 199 275 291 299 242 260 271 PM2.5浓度（微克/立方米） 50.9 53 53.7 54 54 54.9 57 57 62.9 66 69 71 72.5 73 75.6 7
31、8 99 优良天气天数 282 168 267 301 243 252 253 237 214 232 226 192 198 246 206 159 172 北京2016年PM2.5浓度为72微克/立方米，生态环境指数靠前的原因， 是其建成区绿化率为60%左右，为全国最高。北京雾霾正在改善，另外 北京今年加快了企业对外疏解的力度，很多企业被疏解后，原地不再发 展任何工业和服务业，而是变成了绿地。 北京今年全市计划拆除4000万平方米的违法建设，留白增绿的面积预计 超过3200公顷，这意味着北京今年仅仅绿地面积将增加32平方公里，未 来北京绿地率有望在全国处于领先位置。 城市 北京 海口 合肥
32、 深圳 大连 南京 石家庄 福州 南宁 西安 武汉 厦门 沈阳 昆明 广州 南昌 银川 贵阳 城市 杭州 重庆 郑州 乌鲁木齐 太原 济南 成都 青岛 西宁 长春 上海 宁波 呼和浩特 哈尔滨 兰州 长沙 天津 建成区绿化覆盖率 60.41% 45.40% 45.23% 45.10% 44.87% 44.49% 44.42% 43.42% 43.01% 42.58% 42.54% 41.89% 41.78% 41.78% 41.60% 41.15% 40.84% 40.65% 建成区绿化覆盖率 40.44% 40.32% 40.31% 40.30% 40.30% 40% 39.82% 39.4
33、7% 38.92% 38.78% 38.50% 38.30% 37% 35.46% 34.49% 33.73% 32.65% 2017年城市生态环境指数第六到第十名的城市，分别是大连、南昌、广 州、合肥、长春。排名靠后的分别是长沙、兰州、西安、成都、济南、 厦门、上海、石家庄、天津、郑州。这些地区排名靠后，有的原因是 PM2.5年均浓度高，比如石家庄，达到了约每立方米100微克的水平， 超出国家安全值数倍。而厦门、上海排名靠后，与两地面积小，单位面 积废水排放量大有关。 从排名来看，海口、昆明、南宁的生态价值高，很多居民愿意到南方地 区躲避冬季雾霾。海口就是成功的案例、昆明、南宁等很多南方城市
34、， 也可以发展类似的养老生态产业。对很多北方生态指标低的城市，改善 空气质量为首当其冲的问题。 城市 上海 重庆 大连 杭州 南京 石家庄 厦门 郑州 深圳 天津 广州 宁波 武汉 成都 青岛 南昌 北京 沈阳 城市 济南 南宁 合肥 西安 长沙 银川 哈尔滨 福州 兰州 昆明 长春 太原 乌鲁木齐 呼和浩特 贵阳 西宁 海口 工业废水排放量(万吨） 46900 35524 34565 33807 23216 21964 21398 19394 19077 18973 18608 16098 15452 11454 10566 10016 8978 7990 单位面积废水排放量 7.4 0.4
35、3 2.75 2.04 3.52 1.68 12.59 2.6 9.55 1.59 2.5 1.64 1.8 0.94 0.94 1.35 0.55 0.62 工业废水排放量(万吨） 7415 7198 5335 5204 5102 4874 4809 4439 4138 3917 3769 3544 3521 3111 2700 2200 697 单位面积废水排放量 0.93 0.32 0.47 0.52 0.43 0.54 0.09 0.35 0.32 0.21 0.18 0.51 0.26 0.18 0.34 0.29 0.3 2.4商务成本指数： 呼和浩特全国最高 北京最低 商务成本指
36、数包括水价、电价、气价、地价、劳动力成本价格，分别计 算劳动的生产要素成本。上述指标，分别用2016年工业水价、工业电价 、工业天然气价格、房价收入比、职工年平均工资来测算。 其中水、电、气价格分别占权重为11.11%，地价和劳动力成本价格分别 占33.33%。 测算发现，2017年商务成本低的前十位城市，分别是呼和浩特、郑州、 南昌、西安、西宁、银川、合肥、海口、重庆、青岛。 商务成本最高的十位城市是昆明、石家庄、厦门、南京、广州、天津、 杭州、上海、深圳、北京。上海、深圳、北京商务成本为全国最高的三 个城市，因为水电气和房价、工资价格，均为全国前三名。比如北京的 工业用水价格为每吨10元左
37、右，为全国第一。 北京、深圳、上海三地的绝对房价水平全国最高，房价收入比也最高， 以夫妻2人购买100平米商品房价格为例，北上深房价收入比在三、四十 倍左右，也就是说，双职工之家需要三、四十年收入才买得起一套房。 杭州房价收入比上升比较快，与该地房价高有关。 很多地方房价飞涨，比如2016年杭州、厦门、南京、福州的房价收入比 已经达到了20倍左右，广州、海口、郑州、天津在17-20倍，武汉、郑 州、合肥正在快速接近15倍，这表明除了北上深外，其他多个城市房价 低的商务成本低优势正在丧失。 城市 呼和浩特 郑州 南昌 西安 西宁 银川 合肥 海口 重庆 青岛 武汉 沈阳 兰州 哈尔滨 长春 乌鲁
38、木齐 济南 太原 贵阳 成都 长沙 南宁 宁波 福州 大连 昆明 石家庄 厦门 南京 广州 天津 杭州 上海 深圳 北京 工业水价指数 0.71 0.93 1 0.84 0.97 0.8 0.98 0.82 0.7 0.84 0.88 0.84 0.81 0.59 0.59 1.01 0.72 0.77 0.81 0.85 0.84 0.85 0.52 0.9 0.72 0.56 0.71 0.9 0.82 0.66 0.27 0.83 0.81 0.72 0 工业天然气价格指数 0.79 0.45 0.39 0.71 0.88 1 0.65 0.31 0.56 0.54 0.58 0.26
39、0.61 0.29 0.46 0.76 0.2 0.35 0.24 0.52 0.27 0.18 0.51 0.4 0.38 0.1 0.29 0.43 0.33 0 0.46 0 0.29 0.1 0.33 工业电价指数 0.49 0.78 0.83 0.59 0.13 0.2 0.8 0.94 0.83 0.83 0.71 0.53 0.4 0.69 0.64 0 0.91 0.53 0.51 0.46 0.81 0.69 0.89 0.73 0.56 0.42 0.04 0.73 0.82 0.96 0.99 0.37 0.96 1 0.73 房价指数 1 0.81 0.85 0.96
40、0.92 1 0.84 0.8 0.87 0.92 0.86 0.97 0.91 0.91 0.92 0.96 0.95 0.86 0.94 0.93 0.86 0.9 0.91 0.67 0.86 0.92 0.76 0.61 0.64 0.73 0.68 0.66 0.25 0 0.5 职工工资成本指数 0.99 1 0.92 0.83 0.91 0.79 0.79 0.93 0.85 0.73 0.79 0.85 0.85 0.91 0.84 0.76 0.73 0.87 0.82 0.73 0.76 0.77 0.63 0.84 0.73 0.85 0.98 0.77 0.53 0.5
41、3 0.48 0.59 0.2 0.53 0 商务成本指数 0.884 0.841 0.836 0.835 0.83 0.82 0.811 0.806 0.804 0.795 0.791 0.789 0.789 0.78 0.775 0.769 0.764 0.76 0.757 0.756 0.756 0.749 0.729 0.728 0.713 0.709 0.692 0.688 0.61 0.599 0.577 0.549 0.381 0.379 0.283 排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
42、 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 城市 深圳 上海 北京 厦门 南京 杭州 福州 天津 广州 石家庄 海口 郑州 合肥 南昌 太原 武汉 大连 长沙 重庆 南宁 哈尔滨 宁波 兰州 西宁 昆明 青岛 长春 成都 贵阳 济南 乌鲁木齐 西安 沈阳 呼和浩特 银川 2016平均房价（元/平方米） 40731 38369 28700 19637 17753.7 17962 14566 12829.6 17534 9891 9043.8 8162.77 9369.5 9094 7583 10047.08 9650 6405.03 5484.92 6886.78 736
43、2 11228.09 6451.98 5909.8 7879 9230.6 6557.92 7496 5942.6 8250.37 6311.52 6578.6 6978.75 6425.38 4790.04 房价收入比 41.82 33.25 25.05 21.23 20.17 19.47 19.25 18.83 17.21 16.24 14.69 14.56 13.44 13.13 12.8 12.64 12.62 12.58 12.45 11.21 11.09 10.89 10.88 10.73 10.72 10.59 10.55 10.44 10.07 9.58 9.23 9.23 8
44、.92 7.99 7.86 为什么呼和浩特的商务成本指数全国最低，查询发现有多个原因，比如 该地房价的绝对值在全国第二低，另外房价收入比也是全国第二低。郑 州的商务成本为何在全国第二低，与劳动力成本工资低有关，该地职工 工资（按照2015年）平均为全国35个大中城市中最低的水平。郑州下一 步大力发展劳动密集型产业，依然有巨大的优势。 城市 郑州 呼和浩特 石家庄 海口 南昌 西宁 哈尔滨 太原 沈阳 昆明 重庆 兰州 福州 长春 西安 贵阳 银川 武汉 城市 合肥 南宁 厦门 长沙 乌鲁木齐 济南 成都 大连 青岛 宁波 杭州 深圳 南京 广州 天津 上海 北京 2015全市职工平均工资（元）
45、 52987 53698 54441 57455 57730 58099 58405 60516 61827 62033 62091 62201 62478 62519 63193 63949 65643 65720 2015全市职工平均工资（元） 65806 66749 66930 67266 67617 68997 69123 69390 69465 74989 77816 81034 81075 81171 84187 100966 113073 在商务成本指数中，西安和重庆均取得较好位次，分别为这一排名的第 四和第九位。 无论是资源价格，土地价格或是劳动力成本，作为西部地 区的西安和重
46、庆确有优势。 但需要注意的是，如果单就地价或劳动力成本考虑，西部诸多地区均比 西安和重庆有优势，但商务成本指数作为一个综合性的评分指标，其另 一个重要的考察点在于：地方经济是否具备充分的发展活力。 从这一点上看，西安和重庆的确有优势。就西安而言，作为“一带一路 ”的重要节点城市和“丝绸之路”的起点城市，未来将充分分享政策红 利；而就重庆而言，作为“国家中心城市”，以及第三个中新项目落地 城市，一直是西部地区的“门户级”城市。 房价收入比最高的是银川和呼和浩特，只有八左右，也就是夫妻每年的 可支配收入，8年可以买一套房。银川的房价绝对水平在2016年甚至比 2015年有所下降。 很多中西部地区的
47、房价、电价水平比较低，职工工资水平也不高，比如 西部地区有的电价（工业电价）每度3毛左右，但是发达城市，尤其是 沿海地区是这个价格的数倍。 类似的还有水价和气价，天然气价格有些西部城市每立方2元多，比东 部一些城市便宜数倍。另外西部一些城市的工资水平，如果按照2016年 非私营单位平均工资测算，与京沪只有30%的差距，比如成都2016年非 私营单位平均为72882元，超过了广州和杭州，这表明成都劳动力成本 低的优势也在被蚕食。 城市 北京 上海 深圳 南京 天津 青岛 成都 杭州 大连 广州 乌鲁木齐 武汉 银川 宁波 厦门 贵阳 合肥 福州 城市 郑州 西安 兰州 长春 南宁 重庆 沈阳 昆
48、明 济南 太原 南昌 哈尔滨 西宁 海口 石家庄 长沙 呼和浩特 2016年非私营平均工资元 119928 107023 89481 87559 86305 75803 72882 72668 72447 72326 72012 71963 70135 70000 69218 68453 68417 67630 2016年非私营平均工资元 67569 67205 67011 66948 66225 65545 65392 65334 63996 63666 63092 62583 61875 61556 59337 58241 56213 2.5基础设施指数： 北广上深位居前四 从基础设施指数
49、看，北京、上海、广州、深圳位居前四名。 基础设施指数，包括使用道路面积、航空吞吐量、供气量、货运量，移 动电话接入互联网数、公交数量、出租车数量、轨道交通长度，分别来 测算公路设施、航空设施、管道设施、货运设施、移动互联网数据设施 、公交服务、出租车服务、轨道交通服务的水平，权重分别为12.5%。 北上广深基础设施发达，原因在于其航空吞吐、货运、轨道交通、移动 电话接入互联网数量等，都占有绝对的优势。 比如北上广深的四地轨道交通在全国最长，京沪在600公里左右。其他 的像航空吞吐客流量，京沪分别有2个机场，2016年总计旅游吞吐量在1 亿人次左右，不只是在全国第一，在全球也是名列前茅。从人均来
50、看， 深圳的人均道路面积、移动电话接入互联网比例（移动电话数与常住人 口之比）全国最高。 更具体而言，北京的出租车、公交车、移动电话数量全国第一，上海的 航空吞吐量和轨道交通长度全国第一。广州的货运量全国第一，重庆的 货运量全国第二。北京、上海、广州的移动电话数量分别超出了常住人 口几百万乃至1000多万。 在航空方面，全国旅客年吞吐第四大的是成都，超过了深圳、重庆，仅 仅低于北上广，这表明成都要做国家中心城市的优势。重庆和西安的航 空吞吐1年在3600万人次左右，这在全球城市也是较高的水平，未来做 国家中心城市潜力也很巨大。 城市 北京 上海 广州 深圳 重庆 天津 成都 武汉 南京 西安
